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吉建法〔2018〕4號
各市（州）建委（住房和城鄉(xiāng)建設局）、規(guī)劃局、房產局、公用局、園林局、城市管理行政執(zhí)法局、風景名勝區(qū)管理局、住房公積金管理中心，長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設局，各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、城市管理行政執(zhí)法局：
現將《2018年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制工作要點》印發(fā)你們，請結合本部門實際安排好今年的法制建設各項工作。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年2月26日
2018年全省住房城鄉(xiāng)建設
系統(tǒng)法制工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，以國務院和我省《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》為引領，圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設重點任務，扎實做好住房城鄉(xiāng)建設法制工作，全面推進法治政府建設，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。
一、進一步完善法規(guī)體系建設
（一）配合立法機關完成《吉林省城市地下綜合管廊管理條例》《吉林省城市管理執(zhí)法辦法》《吉林省房屋征收管理辦法》調研、論證及頒布出臺前的各項工作。
（二）完成《吉林省燃氣管理條例》《吉林省促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展辦法》《吉林省民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料條例》“打包”修訂工作。
（三）啟動《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政處罰自由裁量基準》修訂工作。
二、建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度
（四）制定我廳《關于全面落實行政執(zhí)法責任制的實施方案》，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，使廳內各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員依法定職權、程序開展行政執(zhí)法活動。
（五）制定我廳《行政執(zhí)法投訴舉報制度》《執(zhí)法過錯責任追究制度》，進一步完善行政機關內部監(jiān)督機制，有效監(jiān)督行政機關和行政執(zhí)法人員依法行政。
（六）推進執(zhí)法文書規(guī)范化，適時開展案卷評查。從規(guī)范執(zhí)法文書入手，制定執(zhí)法文書標準式樣，并出臺文書的使用規(guī)定和說明。起草《行政復議和應訴案卷管理辦法》。
三、提高行政復議和應訴工作水平
（七）嚴格審查行政復議案件。注重對復議當事人合法權益的保護，加大調研力度，采用實地調查、書面審理和裁前告之等多種審理方式，爭取最大程度地做到定紛止爭、案結事了。
（八）完善行政復議和應訴制度。理清工作規(guī)范，增強程序意識、時效意識和責任意識，降低敗訴風險。不斷提高行政復議應訴的專業(yè)水平，健全法律顧問和公職律師制度，探索成立專家咨詢庫，推動行政首長出庭應訴制度。
（九）積極配合司法機關，做好應訴工作。認真落實《行政訴訟法》和我廳《行政應訴辦法》。做好與司法機關的協(xié)調、溝通工作，深化與司法機關的良性互動，及時研究解決行政復議、行政訴訟中反映的突出問題，適時提出規(guī)范行政行為的建議。
四、做好普法宣傳教育和培訓工作
（十）廣泛宣傳相關法律法規(guī)。通過信息化等多種形式營造學法用法的濃厚氛圍和良好輿論環(huán)境，重點抓好領導干部、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術人員的普法教育和培訓工作。
（十一）制定《全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓方案》。開展對廳機關及廳屬事業(yè)單位全體干部和全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制工作人員進行普法培訓和依法行政專題培訓，擬請法院法官、庭長、有經驗的律師授課。
五、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作
（十二）明確規(guī)范性文件管理制度。嚴格執(zhí)行《吉林省規(guī)范性文件管理辦法》，落實規(guī)范性文件合法性審查制度，建立規(guī)范性文件審查糾錯機制，保證規(guī)范性文件的質量，實現合法性審查常態(tài)化、精細化、實效化。
（十三）落實規(guī)范性文件備案制度。進一步完善工作程序，明確責任人，及時公布規(guī)范性文件，按時向省政府法制部門備案。
六、深入落實“放、管、服”改革工作
（十四）堅持行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務做“乘法”。對取消下放的許可項目，要做好取消后的監(jiān)管和下放后的培訓銜接工作。
（十五）做好權責清單動態(tài)更新管理工作，抓好住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)“證照分離”的試點工作。
（十六）貫徹落實國務院和省委、省政府關于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作安排部署，完成“雙隨機、一公開”“一單兩庫”的更新和調試運行工作。
