吉建管〔2017〕35號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名制管理的工作部署，進(jìn)一步保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，決定從2018年1月1日開(kāi)始，在全省開(kāi)展工程項(xiàng)目勞務(wù)人員實(shí)名制管理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、推行范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)具備施工許可證辦理?xiàng)l件的房屋和市政工程項(xiàng)目。
二、工作內(nèi)容
（一）人員登記。項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目部到當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)本項(xiàng)目實(shí)名制管理帳號(hào)，登陸《吉林省建筑勞務(wù)人員實(shí)名制信息管理系統(tǒng)》（登錄網(wǎng)址：http://cx.jljsw.gov.cn/吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息管理平臺(tái)-勞務(wù)人員實(shí)名制管理），下載并閱讀使用手冊(cè)，使用“身份證閱讀器”登記錄入建筑勞務(wù)人員實(shí)名制相關(guān)信息。
（二）持卡入場(chǎng)。勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)登記后，由施工單位為勞務(wù)人員辦理全省統(tǒng)一制式的工資考勤卡，簡(jiǎn)稱(chēng)“安薪卡”（安薪卡是金融機(jī)構(gòu)向勞務(wù)人員發(fā)行的具有工資支付、轉(zhuǎn)帳結(jié)算、存取現(xiàn)金、刷卡考勤等功能的支付工具）。建筑勞務(wù)人員“安薪卡”在全省范圍內(nèi)通用，勞務(wù)人員正常流動(dòng)、變更作業(yè)地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)持“安薪卡”到新施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部刷卡登記。
（三）勞動(dòng)考勤。建筑勞務(wù)人員每日上工應(yīng)當(dāng)持“安薪卡”采用刷卡、人臉識(shí)別等電子考勤方式，將考勤數(shù)據(jù)上傳至勞務(wù)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)勞務(wù)人員每日考勤進(jìn)行監(jiān)督管理，保存完整的考勤記錄資料，落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名考勤制度。
（四）專(zhuān)用賬戶(hù)。建立健全勞務(wù)人員工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度，實(shí)行建設(shè)單位勞務(wù)人員工資性專(zhuān)項(xiàng)工程款優(yōu)先支付，并與其他工程款分賬管理制度。施工單位應(yīng)在具備條件的銀行設(shè)立工資專(zhuān)用賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)建筑勞務(wù)人員工資。當(dāng)建設(shè)、施工單位資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，可充分利用實(shí)名制管理系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)貸款，確保農(nóng)民工工資及時(shí)、足額發(fā)放。
（五）工資支付。項(xiàng)目部應(yīng)與勞務(wù)人員確認(rèn)工作量，計(jì)算工資報(bào)酬，按月公示勞務(wù)人員考勤情況和工資結(jié)算情況。建設(shè)單位應(yīng)按月將勞務(wù)人員工資性專(zhuān)項(xiàng)工程款，通過(guò)施工單位工資專(zhuān)用賬戶(hù)，按月足額將工資支付至勞務(wù)人員“安薪卡”賬戶(hù)。施工單位不得以工程款未到位為由，克扣或拖欠農(nóng)民工工資。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)人員實(shí)名制具體實(shí)施和管理，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)展建筑勞務(wù)人員實(shí)名制管理工作。
（二）加強(qiáng)實(shí)名制組織管理。施工總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目勞務(wù)人員實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)健全工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)管理制度，建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)管理人員組成的勞務(wù)實(shí)名制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)勞務(wù)管理辦公室，配備專(zhuān)（兼）職勞務(wù)員，明確責(zé)任分工。
（三）落實(shí)實(shí)名制管理制度。各地建設(shè)行政主管部門(mén)與當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會(huì)保障部門(mén)積極協(xié)同配合，部署轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展實(shí)名制管理制度，加強(qiáng)對(duì)新建、在建項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)名制情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并通過(guò)勞務(wù)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)對(duì)建筑勞務(wù)人員實(shí)行實(shí)名制用工登記及工資支付的具體實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)按要求開(kāi)展實(shí)名制管理工作。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年12月19日
