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吉建安〔2017〕76號
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
全省建筑工程施工安全生產(chǎn)大檢查情況的通報
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為全面落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）、《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（吉安委〔2017〕11號）、《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省建筑工程質(zhì)量安全提升行動實施方案〉的通知》（吉建質(zhì)〔2017〕7號）和《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案〉的通知》（吉建安〔2017〕62號），進一步強化建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實提高工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升工程質(zhì)量安全行動和建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的部署，省廳七個督導檢查組從8月1日到18日，采取雙隨機的監(jiān)管模式，對我省建筑工程安全生產(chǎn)情況進行了督導檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查共抽查了81個在建房屋市政施工現(xiàn)場，其中住宅工程51個、公建工程27項、城市地下綜合管廊工程3個。此次安全生產(chǎn)大檢查重點為工程項目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位、項目負責人及從業(yè)人員執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任落實情況、落實《全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案》的相關(guān)內(nèi)容。同時，對各地建設(shè)行政主管部門貫徹落實建設(shè)部、省安委會及我廳相關(guān)文件、會議精神情況進行了監(jiān)督檢查。
檢查組在對地區(qū)檢查結(jié)束后召集受檢的各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負責人，被檢市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責人參加的反饋會議，通報在安全方面存在的問題和隱患，要求相關(guān)單位及時整改，同時責成當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門跟蹤督促，限期反饋整改情況。本次檢查共反饋檢查發(fā)現(xiàn)的安全方面主要問題397條，下發(fā)了41份執(zhí)法建議書。
從檢查情況看，各級建設(shè)行政主管部門總體上能認真貫徹關(guān)于工程質(zhì)量安全提升行動和安全生產(chǎn)大檢查的決策部署，落實監(jiān)管責任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全省建筑工程安全監(jiān)管水平不斷提高。本次抽查的工程項目總體上能按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準進行建設(shè)，大多數(shù)項目施工質(zhì)量安全基本處在受控狀態(tài)。
二、存在的主要問題
（一）安全管理方面：江蘇南通六建建設(shè)集團有限公司、長春建工新吉潤建設(shè)有限公司、汪清縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等單位施工現(xiàn)場人員不能持證上崗，上崗的三類人員、特種人員資格證書失效或現(xiàn)場持證特種人員數(shù)量不滿足工程需要；長春眾城建設(shè)工程建設(shè)有限公司、長春新星宇建筑安裝有限責任公司等單位施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)未執(zhí)行TN-S系統(tǒng)，尤其是起重機械配電線路多數(shù)未能做到三級配電兩級保護，接地保護采用焊接連接；江蘇新興建設(shè)工程有限公司、東遼縣金城建筑有限責任公司等單位施工現(xiàn)場起重機械多數(shù)存在基礎(chǔ)積水，附著非原廠和安裝方式不符合要求，未能按時進行檢查、維護和保養(yǎng)，接地保護焊接到標準節(jié)；吉化華強建設(shè)有限公司、蛟河市華宇建筑工程有限公司等單位腳手架體系多存在連墻件過少，剪刀撐不連續(xù)，基礎(chǔ)部分缺少墊板、水平桿、排水等；吉林筑源建設(shè)有限公司、新疆石油工程建設(shè)有限責任公司、梨樹縣眾鑫建筑工程有限責任公司、吉林建宇工程咨詢有限公司等單位施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料不健全，特別是危險性較大的分部分項工程施工方案不符合工程實際，不能指導現(xiàn)場施工。
（二）部門監(jiān)管工作方面：絕大部分市、縣存在重檢查、輕處罰現(xiàn)象，對檢查發(fā)現(xiàn)存在的隱患，處罰力度還不夠,執(zhí)法流程未能閉合，特別是對未辦理施工許可的康美梅河口醫(yī)療健康中心教學園、通化市民強小區(qū)工程、輝南縣龍灣朝輝小區(qū)工程、柳河縣領(lǐng)秀一方工程、梨樹縣華生熱力公司熱源廠等工程項目，未能及時移交有權(quán)限的部門處理，不能對違法違規(guī)行為形成更有力的震懾作用。
三、工作要求
（一）對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)責任單位要采取有效措施，認真對照、逐條整改，切實消除安全隱患，保證工程施工安全。工程所在地建設(shè)行政主管部門要認真督促和組織復查，確保各受檢工程存在的問題整改完畢；對存在違法違規(guī)行為的，要依法立案查處；執(zhí)法程序要閉合。
各地建設(shè)行政主管部門要對照本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合本轄區(qū)第一階段全面排查情況，積極查找原因，督促企業(yè)和責任人進行整改，對情節(jié)嚴重的要依法從嚴懲處。
（二）各級建設(shè)行政主管部門要深入開展工程質(zhì)量安全提升行動和建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進一步落實六方主體項目安全生產(chǎn)責任制度；要進一步加大執(zhí)法檢查力度，抓好各項專項治理工作，突出重點環(huán)節(jié)，加強對模板支架、深基坑、起重機械等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督檢查，采取切實有效的措施，消除安全隱患；要加大宣傳力度，狠抓反面典型，及時曝光存在重大隱患的在建工程和存在違法違規(guī)行為的責任主體。
（三）各有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員要提高對工程質(zhì)量安全提升行動的思想認識，進一步規(guī)范自身行為，積極開展自查自糾，確保項目主要管理人員持證上崗、到位履責，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改到位，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年9月1日
附件：全省建工程筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況表.xls