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吉建質(zhì)〔2017〕4號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
保障性安居工程質(zhì)量直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局。隨著我省保障性安居工程深入實施，為切實把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的德政工程，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，全面落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強我省保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（吉建質(zhì)〔2012〕2號）、《吉林省住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施意見》（吉建質(zhì)〔2014〕7號 ）文件精神，增強質(zhì)量意識，加強政府監(jiān)管，強化全過程工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量?，F(xiàn)就進一步加強我省保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量管理的工作提出要求如下。
一、規(guī)范建設(shè)單位市場行為
建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等進行招標，依法簽訂合同。建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標；不得明示或者暗示設(shè)計或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位要按照合同約定及相關(guān)規(guī)定，按時完成工程結(jié)算并撥付工程款。
二、全面落實質(zhì)量終身責任
一是重點強化建設(shè)單位質(zhì)量責任，推進建設(shè)單位落實主體責任，建設(shè)單位不得隨意壓縮施工工期。其違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當承擔責任。建設(shè)單位組織參建單位和人員落實質(zhì)量責任，對工程各階段實施質(zhì)量管理，按照項目法人責任制要求，建設(shè)單位項目負責人要對工程質(zhì)量承擔全面責任。
二是繼續(xù)強化監(jiān)理單位監(jiān)理責任，繼續(xù)抓好全省保障性安居工程監(jiān)理專項監(jiān)督檢查工作，切實發(fā)揮工程監(jiān)理施工現(xiàn)場“三控兩管一協(xié)調(diào)”職責作用。依照服務(wù)性、科學性、獨立性和公平性的工作原則對建設(shè)工程實施管理控制。
三是強化從業(yè)人員質(zhì)量責任，提高質(zhì)量責任意識，落實各方責任主體相關(guān)負責人工程質(zhì)量終身責任制，將“兩書一牌”（授權(quán)書、質(zhì)量承諾書、永久性標牌）制度落實情況作為日常監(jiān)管重點，加大行政處罰力度，強化制度落實。
三、以新技術(shù)新手段服務(wù)監(jiān)督管理
積極推行政府購買服務(wù)的形式，解決監(jiān)督力量不足問題。建立實施監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，保證政策法規(guī)執(zhí)行的連續(xù)性。建立“雙隨機”抽查機制，合理確定隨機抽查的比例頻次，抽查結(jié)果與信用評價相結(jié)合，建立獎懲機制。引進先進科學技術(shù)，包括BIM技術(shù)、遠程監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)等，強化工程質(zhì)量管理。
四、推行施工現(xiàn)場標準化管理
建立健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，實施施工現(xiàn)場標準化管理，推進工程質(zhì)量管理工作制度化、規(guī)范化和標準化，充分發(fā)揮質(zhì)量樣板工程示范引導作用，組織現(xiàn)場觀摩活動，有效的控制工程質(zhì)量常見問題的發(fā)生。
五、完善竣工驗收制度
完善房屋質(zhì)量驗收制度，加強分戶驗收管理。重點強化保障性住房全裝修成品交房質(zhì)量監(jiān)管，研究建立建設(shè)單位組織業(yè)主參與的房屋質(zhì)量驗收制度，從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾糾紛。
六、落實保修責任和質(zhì)量投訴受理
建設(shè)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織質(zhì)量回訪和受理質(zhì)量投訴工作。房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當向施工單位發(fā)出保修通知。保修完成后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。針對工程質(zhì)量信訪投訴量較大或工程質(zhì)量信訪投訴事項造成嚴重不良社會影響的單位，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門實施約談告誡，情節(jié)嚴重者將予以曝光、通報批評并向社會公布。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將根據(jù)各企業(yè)信訪投訴數(shù)量和處理情況，采取差別化監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年2月23日
