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吉建管〔2016〕21號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進(jìn)一步加強建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升建筑施工企業(yè)綜合管理水平和市場競爭能力，加快我省建筑支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新修訂了《吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法》（吉建管〔2015〕17號），現(xiàn)將新修訂的《吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請各地遵照執(zhí)行。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年5月19日
吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理
達(dá)標(biāo)考核辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》（吉建管〔2013〕7號），進(jìn)一步健全完善項目管理、文明施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系，全面提高建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，推動全省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核工作，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑施工現(xiàn)場是指我省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政公用工程建設(shè)的施工現(xiàn)場。
第三條 建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核（以下簡稱達(dá)標(biāo)考核）是指對施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)人員在施工現(xiàn)場從事建筑活動的考核、評價。
第四條 建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理與安全文明施工費實行聯(lián)動管理。在工程項目開工前，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門指定賬戶繳納安全文明施工費；開工時，向施工企業(yè)撥付安全文明施工費的85%。經(jīng)達(dá)標(biāo)考核合格，向施工企業(yè)撥付剩余的15%費用；達(dá)標(biāo)考核不合格的，待其工地整改合格后，將此款返回給施工企業(yè);經(jīng)過整改仍不合格的，將此款返回給建設(shè)單位。
第五條 建筑施工現(xiàn)場有下列情形之一的，達(dá)標(biāo)考核結(jié)果直接確定為不合格。
（一）未取得施工許可證或安全生產(chǎn)許可證的，或者安全生產(chǎn)許可證到期未延續(xù)的；
（二）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重及以上質(zhì)量事故或一般及以上安全事故的；
（三）存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為的；
（四）施工現(xiàn)場揚塵治理違反國家和省有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的;
（五）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第二章 考核部門
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省的建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核的管理工作。
市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核工作。
第三章 考核內(nèi)容
第七條 建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核包括項目管理、文明施工、安全管理、質(zhì)量管理及監(jiān)理機構(gòu)等五個方面內(nèi)容，總分為100分。
第八條 項目管理（滿分10分）。包括項目管理機構(gòu)、項目管理制度、施工組織設(shè)計（方案）及專項方案（措施）、招投標(biāo)文件、設(shè)計文件、合同管理、施工許可、施工單位資質(zhì)、工程款支付、材料設(shè)備臺賬證明等考核內(nèi)容。
有下列情況之一的，本項不得分：
1.未按《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》規(guī)定，在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部的；項目管理人員配備不符合相關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理兼職兩個及以上工程項目的；
2.未依法簽訂施工合同的；
3.工程款支付及材料、設(shè)備采購主體單位與工程投標(biāo)、合同約定不一致，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第九條 文明施工（滿分25分）。包括施工現(xiàn)場標(biāo)牌、現(xiàn)場圍擋、建筑揚塵治理、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場宿舍、臨時用房、消防安全、生活設(shè)施、輔助生活設(shè)施等考核內(nèi)容。
有下列情況之一的，本項不得分：
1.沒有施工總平面圖，臨時設(shè)施、材料堆放違法侵占道路或危及公共安全的；
2.消防設(shè)施不能滿足消防安全要求的。
第十條 安全管理（滿分30分）。包括內(nèi)業(yè)、腳手架、起重機械及設(shè)備、臨時用電、基坑(槽)、模板支架、高處作業(yè)等考核內(nèi)容。施工安全管理檢查按照國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
有下列情況之一的，本項不得分：
1.無專職安全員的；
2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
3.施工企業(yè)未將安全文明施工費?？顚Ｓ玫?。
第十一條 工程質(zhì)量（滿分30分）。包括內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理等考核內(nèi)容。工程質(zhì)量檢查按現(xiàn)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有下列情況之一的，本項不得分：
1.發(fā)生結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或質(zhì)量通病問題嚴(yán)重的；
2.地基基礎(chǔ)或主體工程無質(zhì)量保證資料的。
第十二條 監(jiān)理機構(gòu)（滿分5分）。包括監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量管理體系、項目質(zhì)量管理制度、機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)業(yè)資料等考核內(nèi)容。
有下列情況之一的，本項不得分：
1.發(fā)生結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或質(zhì)量通病問題嚴(yán)重的；
2.地基基礎(chǔ)或主體工程無質(zhì)量保證資料的；
3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。
第四章 考核方式
第十三條 建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核實行日常檢查和重點抽查相結(jié)合的方式。市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展日常檢查工作，檢查應(yīng)覆蓋所有在建項目，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況決定檢查次數(shù)，一般情況下年度檢查不少于兩次。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年組織一至兩次重點抽查，對抽查項目進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核評分，并將檢查情況通報全省。
第十四條 市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場檢查信息的采集、整理和歸檔工作，及時將信息錄入吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺的施工現(xiàn)場管理子系統(tǒng)，運用信息化手段對全省建筑施工現(xiàn)場實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第十五條 施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)考核總分在70分及以上的為合格，低于70分或其中一項不得分為不合格。
第十六條 市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按季度將本地區(qū)達(dá)標(biāo)考核情況上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?！ ?nbsp;
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按年度通報全省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核結(jié)果，并在門戶網(wǎng)站、吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺向社會公布，作為企業(yè)信用綜合評價、市場準(zhǔn)入、工程擔(dān)保和評優(yōu)評獎的重要依據(jù)。
第十七條 工程項目規(guī)模達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)，且達(dá)標(biāo)考核達(dá)到一定分?jǐn)?shù)以上，企業(yè)可自愿申報“省、市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”。
（一）公共建筑工程建筑面積5000平方米及以上；
（二）單棟住宅工程建筑面積5000平方米及以上；住宅小區(qū)建筑面積30000平方米及以上；
（三）安裝工程造價1000萬元及以上；
（四）市政工程造價1000萬元及以上；
（五）建筑裝修裝飾工程造價500萬元及以上。
第十八條 達(dá)標(biāo)考核得分80分及以上的，企業(yè)可以申報“市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”，經(jīng)屬地市（州）考核通過后，授予“市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”稱號，安全文明施工費按合同約定在取費基礎(chǔ)上增加3—5%作為獎勵；達(dá)標(biāo)考核得分90分及以上的，企業(yè)可以申報“省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”，審核通過后，授予“省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”稱號，安全文明施工費按合同約定在取費基礎(chǔ)上增加5—8%作為獎勵。
在吉林省行政區(qū)域內(nèi)注冊的建筑業(yè)企業(yè), 對獲評省、市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，招標(biāo)人采用“綜合評估法”進(jìn)行評標(biāo)時，予以加分。獲省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的項目負(fù)責(zé)人加3分，有效期2年；獲市級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的項目負(fù)責(zé)人加1分，有效期2年。
第十九條 考核不合格的施工現(xiàn)場，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)具體情況提出處理意見，并限期整改。
一年內(nèi)兩次考核不合格的施工現(xiàn)場，或同一企業(yè)有兩個以上整改后仍不合格的施工現(xiàn)場，對責(zé)任企業(yè)通報批評，對企業(yè)、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師記入不良行為記錄，禁止參加年度評優(yōu)評獎，暫停依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目投標(biāo)資格3—6個月。對于發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全事故的加重處罰。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十二條 從本辦法印發(fā)之日起，《吉林省建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法》（吉建管〔2015〕17號）同時廢止。
附件：1.項目管理考評表
2.文明施工管理考評表
3.安全管理考評表
4.質(zhì)量管理考評表
5.監(jiān)理機構(gòu)考評表
附件：項目管理考評表.xls 附件：文明施工管理考評表.xls 附件：安全管理考評表.xls 附件：質(zhì)量管理考評表.xls 附件：監(jiān)理機構(gòu)考評表.xls