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吉建質(zhì)〔2016〕13號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站作用。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《吉林省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員考核管理辦法》（吉建質(zhì)〔2016〕6號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于開展2016年度建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員考核工作的通知》（吉建質(zhì)〔2016〕7號(hào)）的要求，今年4月至5月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核組對(duì)全省59家市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核。本次考核的主要內(nèi)容是：監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)、專項(xiàng)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督人員配置情況、辦公場(chǎng)所及執(zhí)法用車要求、監(jiān)督檢測(cè)能力、信息化建設(shè)、工作及廉政制度建設(shè)情況等?，F(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次考核，考核組采取聽取了匯報(bào)與實(shí)地考核相結(jié)合的方式。對(duì)59家工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作質(zhì)量進(jìn)行了考核。經(jīng)考核評(píng)定，基本合格24家，不合格35家。通過考核發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在人員結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置、辦公條件、制度建設(shè)等方面符合機(jī)構(gòu)設(shè)立基本要求。在宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工程參建各方主體質(zhì)量行為、提高當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量等方面，發(fā)揮了積極有效的監(jiān)督保障作用。具體表現(xiàn)為：
（一）認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督管理職能。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序要求，以國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以監(jiān)督抽測(cè)、巡查、竣工驗(yàn)收備案為手段，督促工程參建各方主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、制止各種違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不良行為、發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量隱患，對(duì)受監(jiān)工程實(shí)行了有效監(jiān)控。多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)不同責(zé)任主體及工程實(shí)際，制定質(zhì)量監(jiān)督方案，提高了監(jiān)督工作效率，保證了工程質(zhì)量。
?。ǘ┐罅﹂_展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《工程質(zhì)量專項(xiàng)兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，各質(zhì)量監(jiān)督站在搞好日常監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“兩書一牌”制度，消除住宅工程質(zhì)量常見問題、加強(qiáng)工程質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)，截止目前未發(fā)生重大質(zhì)量事故。
?。ㄈ└髻|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善了技術(shù)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等制度，且執(zhí)行到位，明確了工作內(nèi)容、工作范圍、執(zhí)法依據(jù)和各項(xiàng)崗位責(zé)任制，規(guī)范了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還根據(jù)本地的實(shí)際情況制定了一系列的地方性行政法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了質(zhì)量監(jiān)督工作行為，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度和水平。
二、主要問題
?。ㄒ唬﹤€(gè)別監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)未明確。如：梅河口市、洮南縣等。
?。ǘ┒鄶?shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)及日常監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)未有保障。如：通化市、榆樹市、九臺(tái)市、德惠市、農(nóng)安縣、磐石市、舒蘭縣等。
?。ㄈ﹤€(gè)別監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員編制及專業(yè)崗位配備不能滿足質(zhì)量監(jiān)督基本要求。如：集安縣、通化縣、柳河市等。
（四）個(gè)別監(jiān)督機(jī)構(gòu)政企不分，資金管理和人員使用混亂。
如：梅河口市、大安市、長(zhǎng)嶺縣、集安縣、通化縣、輝南縣、德
惠市、農(nóng)安縣等。
?。ㄎ澹┒鄶?shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法用車和檢測(cè)設(shè)備配備不能滿足監(jiān)督要求。
三、幾點(diǎn)要求
（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，順利完成監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制轉(zhuǎn)變。為此，各地要加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門溝通，以爭(zhēng)取到能夠保證監(jiān)督工作正常開展所需的經(jīng)費(fèi)。另外，對(duì)一些監(jiān)督檢測(cè)儀器設(shè)備配置不全、執(zhí)法用車不滿足要求的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門撥付經(jīng)費(fèi)，盡快完善，確保監(jiān)督工作正常開展。
?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加大指導(dǎo)與支持力度，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督站的作用。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性，在工作經(jīng)費(fèi)、人員配備和辦公條件等方面為監(jiān)督機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取有利的政策環(huán)境。
（三）各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)省考核組提出的意見和整改要求，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量，促進(jìn)本單位監(jiān)督管理工作日趨完善。對(duì)考核中存在的監(jiān)督管理工作方面的問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，查找原因，制定措施。繼續(xù)加強(qiáng)信息化工作管理，完善系統(tǒng)配置，提高監(jiān)督工作質(zhì)量，保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效運(yùn)行。
(四)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)一人多崗，以彌補(bǔ)專業(yè)不配套問題。提高監(jiān)督人員責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督執(zhí)法能力和專業(yè)技術(shù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。
?。ㄎ澹└骷?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視此次考核工作，對(duì)此次考核不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，暫時(shí)不予核發(fā)《監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書》，監(jiān)督機(jī)構(gòu)整改后，應(yīng)當(dāng)向省住建廳提出重新考核書面申請(qǐng)，由省住建廳重新考核公布。
?。┍O(jiān)督機(jī)構(gòu)考核實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，在日常監(jiān)管過程中若發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，將收回《監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書》，取消監(jiān)督資格。為貫徹吉林省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略2016年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（吉政辦〔2016〕34號(hào)）精神，省住建廳將對(duì)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核情況進(jìn)行回頭看。此次監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核工作將與省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議室年度質(zhì)量工作考核掛鉤，實(shí)行一票否決制。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年6月14日
附件 :第一批合格的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名單
1.長(zhǎng)春市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
2.吉林市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
3.永吉縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
4.樺甸市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
5.延邊州建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
6.延吉市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
7.敦化市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
8.汪清縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
9.和龍市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
10.圖們市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
11.安圖縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
12.龍井市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
13.琿春市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
14.四平市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站
15.白城市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
16.遼源市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
17.東遼縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
18.松原市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
19.白山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
20.撫松縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
21.靖宇縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
22.長(zhǎng)白縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
23.臨江市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
24.通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
