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綠色建筑是我國在實施節(jié)能減排戰(zhàn)略過程中,隨著建設領域節(jié)能減排要求不斷提高,而提出的建筑節(jié)能更高發(fā)展目標。綠色建筑不但要實現(xiàn)節(jié)能,而且還要實現(xiàn)節(jié)地節(jié)水節(jié)材、保護環(huán)境和綠色運行的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)建筑全面的節(jié)能減排。黨的“十八大”把生態(tài)文明建設提高到更高的戰(zhàn)略高度,綠色建筑成為住房城鄉(xiāng)建設領域推進生態(tài)文明建設的重要抓手之一,也是實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)建設轉型升級發(fā)展的一個重要舉措。
為推動綠色建筑發(fā)展,國家出臺了一系列政策措施,明確提出了我國到2020年綠色建筑在城鎮(zhèn)新建建筑中的比重達到50%的發(fā)展目標。吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)了《吉林省綠色建筑行動方案》,明確要求“到2015年末,20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。”
2014年,省住房城鄉(xiāng)建設廳多措并舉,加快推動綠色建筑發(fā)展。一是完善了政策標準體系。印發(fā)了《關于加快推動我省綠色建筑發(fā)展的實施意見》,將到2015年末累計完成綠色建筑1000萬平方米計劃任務分解到各市。組織編制了《吉林省公共租賃住房綠色建筑技術規(guī)程》(初稿)、《吉林省綠色建筑評價標準》(初稿)等系列標準規(guī)范,為建立全省綠色建筑推進體系奠定了技術基礎。二是健全工作機制。成立了工作推進組,進一步明確職責分工,確保工作落實。三是建立了財政補助機制。為推動綠色建筑的發(fā)展,省財政廳積極落實建筑節(jié)能專項獎補資金,下發(fā)了《吉林省建筑節(jié)能獎補資金管理辦法》,確定了綠色建筑及可再生能源示范項目獎補范圍和標準,2014年綠色建筑專項獎補資金2000萬元,三星級25元/平方米,二星級15元/平方米。
目前,我省有11個項目獲得國家綠色建筑星級標識,2014年全省新建綠色建筑建筑面積約203萬平方米。
2015年,我省將進一步建立健全政策標準體系,加強建設周期監(jiān)管。一是強化項目管理。發(fā)展改革部門嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度,強化對新建項目執(zhí)行綠色標準情況的審查,未達到標準要求的,不予審批核準。對應建設為綠色建筑的項目,建設單位在編制項目建議書、可行性研究報告或項目申請報告時,可在建筑節(jié)能專篇中確定項目擬達到的綠色建筑級別。二是強化規(guī)劃引導。各地規(guī)劃管理部門將綠色建筑有關要求納入工程項目規(guī)劃條件管理,對于符合國家和省有關政策規(guī)定應該執(zhí)行綠色建筑標準的項目,規(guī)劃條件予以明確。三是加強管理審查。各地住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、房產、發(fā)展改革、機關事務管理等部門要在項目方案設計、立項審查、固定資產投資項目管理、規(guī)劃審查、施工圖設計文件審查、施工管理及竣工驗收等環(huán)節(jié),結合本地實際,制定并落實本地區(qū)的細化政策及配套措施,加強監(jiān)督檢查,為全面推進我省綠色建筑發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。四是嚴格執(zhí)行相關標準。對應當建設為綠色建筑的項目,建筑工程的建設、設計、審圖、施工和監(jiān)理單位應遵守《吉林省綠色建筑評價標準》及《吉林省一星級綠色建筑設計要點》等相關標準要求,省住房城鄉(xiāng)建設廳將開展定期不定期檢查,并依法處理違規(guī)行為。五是完善實施機制。要求各地在下達保障性安居工程年度計劃時,明確執(zhí)行綠色建筑標準,并落實到具體項目。政府投資項目,綠色建筑投資增量成本、相關檢測費用及有關成本應納入工程投資概算,按實計入工程建安成本。
省政府已將綠色建筑工作推進情況納入各級政府節(jié)能目標責任評價考核體系當中,并作為省節(jié)能減排、大氣污染防治檢查的考核內容,進行考核評價。